另外应该包括自下而上的考核，即百姓对政府的满意程度，对官员任职期间的打分。

今后将继续扩大应用范围和业务领域，打击环境违法行为，威慑违法排污企业。不受空间与地形条件的制约，企业的大气污染物偷排偷放和脱硫设施停运的现象一览无余。

共查处环境违法工业企业1888家，环保不达标的施工场地2185个，未安装油烟净化设施的餐饮服务企业14122家，已完成取缔关闭小作坊1848家。截至2014年2月，全国环保系统共出动25．8万人次，检查工业企业24665家、施工场地33128个、餐饮服务企业65231家。附图1 无人机车载起飞附图2 远程操控自2013年11月以来，环保部持续组织开展大气污染防治专项检查。目前，我们已经在河北省唐山、邢台、邯郸等地应用此项技术，获取了大量的环境违法证据和线索今后将继续扩大应用范围和业务领域，打击环境违法行为，威慑违法排污企业。

截至2014年2月，全国环保系统共出动25．8万人次，检查工业企业24665家、施工场地33128个、餐饮服务企业65231家。共查处环境违法工业企业1888家，环保不达标的施工场地2185个，未安装油烟净化设施的餐饮服务企业14122家，已完成取缔关闭小作坊1848家。政协委员参政议政从庙堂之上走入百姓中间。

市政协首期委员议事厅议雾霾，从PM2.5说到机动车治理主持人现场搞调查。那戴口罩和使用空气净化器是否有利于减少PM2.5对人体的损害？一位市民现场举手。雾霾天气直接关系到市民的身体健康。烟花爆竹燃放会污染大气，但也是一种传统习俗，两者如何取舍？来自深圳外国语学校环保协会的一名中学生提了一个市民都很关心的问题。

一位市民举手提问在室外空气质量很差时，家里关闭门窗，PM2.5是否比外面更低？黄晓峰教授说，确实如此，是因为PM2.5主要来源于室外空气，而且室内固体较多，空气接触物体会吸附。委员议事厅是深圳市政协开创的一个协商民主全新的平台，类似平台此前在全国未有先例。

深圳市政协委员、市人民医院胸外科主任王正则解读了PM2.5的危害，PM10被吸入，呼吸系统有防护，首先鼻腔有鼻毛，气管也有保护机制，但是PM2.5是可随呼吸进入肺泡和血液中，导致哮喘、支气管等疾病。他以PPT的形式向现场观众介绍，与国内的大城市对比，深圳的PM2.5标准限值较低，空气质量相对良好。市政协委员、深圳雅都软件股份有限公司董事长李毅说。王正表示，一般来说，口罩影响力是有限的，有专门吸附PM2.5的，最主要是要防止空气污染。

专家的解读，也引发了现场观众的一系列提问，这也是议事厅的一个重要环节。市民、委员面对面关注雾霾那么深圳的PM2.5来源是怎样的呢？而来自北京大学深圳研究生院环境与能源学院的年轻教授黄晓锋则就自己曾做过的科研课题进行了介绍。中国环境矿物学研究院福院长柴发合回答道，经过10年的研究观测，烟花爆竹燃放确实对PM2.5有影响，在大气扩散条件较差情况下，建议少放或者不要燃放烟花爆竹。现在天气预报雾和霾是分开的，其实在城市里九成以上的雾霾实际上就是霾

OTC同时还发挥着联合企业和科学研究机构为决策提供科学依据的作用。我国不但要完善对污染物的监测，更要学习西方国家向社会公布透明、可靠的相关数据，便于公众参与环境监督和采取适当防护措施。

在1993年和1996年，国际标准化组织分别发表了多个国际化标准，如ISO14010和ISO14011等环境管理体系。2012年1月开始，江浙沪三省市开始联合发布空气质量指数，还定期召开会议交流长三角大气治理情况。

起初，由于环境标准提高带来企业生产成本的上升，企业从维护自身商业利益的目的出发，往往对环境保护持消极态度。在美国环境署的网站主页上输入美国所在地的邮政编码，就能查找到所在地当日的空气质量（AQI）指数、主要污染物水平及其对人体健康的影响。因此，需要长三角、京津冀、珠三角等区域平行政府间进行联合的监控和治理。但随着全球可持续发展进程的推进，部分跨国公司或企业的观念已经发生了重要的转变，许多企业已经认识到，21世纪是绿色经济的时代。如果不能真正做到突破行政区划条块的限制，点面结合，形成强大的信息网络，统一全局地治理，那么，区域联控联防恐怕只是一句口号。另一方面，政府能提供可靠透明的相关信息是迈向参与性治理的第一步。

而调整能源结构、加大对绿色科技的支持力度，才是提高空气质量的根本。治理雾霾倘若只是简单地把污染严重的企业转移到国内其他二三线城市，就成为为了减缓某些城市的污染，却把污染转移到了其他城市。

但目前国内不少企业尚停留在追求利润最大化的传统企业理念阶段，忽视相关者利益最大化的现代企业理论。为了建立一个跨行政区划的空气污染治理权力机构，统一制定标准、统一监控、统一行动是协调各地雾霾治理的有效途径。

例如，美国通过1990年的《清洁空气法（修正案）》的批准，在美东岸成立了跨区域的治理机构臭氧运输管理协会（OTC），参与成员必须是政府环境委员。国十条规定长三角、京津冀、珠三角等区域主要负责对细颗粒物PM2.5的控制。

OTC建立了一个协作机制，成员州可以就某一事项达成共识，对相关产业采取统一行动。但目前我国平行政府在空气治理合作方面的深度和广度还远远不够。汽车尾气是雾霾污染的重要源头之一。（作者：于宏源，为上海国际问题研究院研究员）。

近期全国大范围的雾霾天气引起了社会对中国过去几年发展方式的反思。政府一方面固然可依靠征收尾气排放税和相关行政手段增加汽车使用成本，改变个体行为以达到减少汽车排放的目的。

因此，需要完善绿色产业的相关政策，构建绿色产业链，为绿色产业提供支持。我国环境监督体制采用环保局统一管理和分部门管理相结合的体制，各地的环境污染由当地的人民政府负责环境治理的职能被行政区划条块分隔。

我国环保部要求到2013年年底，环保重点城市和国家环保模范城市要全部建成PM2.5监测点，到2015年覆盖所有地级以上城市。企业是绿色工业、绿色服务业的直接实践者。

我国的许多企业管理也逐渐向ISO14010环境管理体系靠拢。跨国公司或企业对环境保护和可持续发展的认识经历了一个转变过程。跨区域治理机制的制度化程度低，缺乏稳定性和长期性。目前，中国企业在环境责任承担方面，无论是在观念上，还是在实践行动上，仍处在被动状态，常常是在政府和社会压力、产业链中跨国公司等合作伙伴的压力之下的非自愿举动，更多地将其看作消耗企业利润的减项，很少看到承担环境责任给企业带来的效益和竞争力。

雾霾污染可以被远距离传输，是外来污染与本地污染共同作用的结果昨日，随着《武汉市改善空气质量行动计划（2013-2017）》由市政府正式印发，我市拉开5年治霾大会战的序幕。

据了解，我市2012年全社会能源消费5380万吨标煤，其中煤炭3303万吨，占比61.4%，能源结构偏重。为此，《行动计划》制订之初，市环保局就提出，与2012年相比，2017年全市煤炭消费总量实现零增长，煤炭消费占能源消费总量比重降低到50%以下。

而煤炭消费是我市大气污染排放的重要来源，煤炭消费总量能否得到有效控制，将在很大程度上决定我市空气质量改善目标的实现。今年起，市财政列支3亿元，各区人民政府（含开发区、风景区、化工区管委会）财政每年列支4000万元，作为大气污染防治工作的专项资金。